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Videovigilancia

Normativa sobre cámaras de vigilancia ¿Cómo adaptar un sistema de videovigilancia a la Protección de Datos?

13 Mins read

Los sistemas de videovigilancia permiten la grabación de información personal en forma de imágenes. Sin embargo, muchas personas y empresas siguen sin tener claro las obligaciones y requisitos en cuanto a la instalación de cámaras de seguridad. Por ello, en este artículo queremos arrojar un poco más de luz acerca de la normativa sobre cámaras de vigilancia. ¿Dónde se pueden colocar? ¿Quién puede acceder a las imágenes? ¿Es necesario solicitar consentimiento para la grabación de imágenes? En esta guía respondemos a estas y muchas otras preguntas.

En este artículo hablamos de:

Normativa sobre videovigilancia: ¿qué legislación se debe tener en cuenta en la instalación de cámaras de vigilancia?

La legislación sobre cámaras de vigilancia en España se recoge en una serie de normativas:

  • RGPD (Reglamento General de Protección de Datos): aunque como veremos más adelante, apenas hace referencia a ello.
  • LOPDGDD (Ley Orgánica de Protección de Datos y Garantía de los Derechos Digitales).
  • Ley 5/2014, de 4 de abril, de Seguridad Privada.
  • Estatuto de los Trabajadores, enfocado a la grabación de imágenes en el ámbito laboral.

Por tanto, se puede decir que no existe una sola ley de videovigilancia como tal, sino que es necesario acudir a lo expuesto en las normativas que hemos citado.

LOPDGDD y RGPD sobre los sistemas de videovigilancia

El RGPD establece las bases para un marco común europeo en materia de protección de datos. Sin embargo, lo cierto es que no se refiere en concreto a las obligaciones en materia de videovigilancia, sino que lo deja a responsabilidad de los Estados miembros de la UE.

Quien sí lo hace es la LOPDGDD, que adapta al marco español la normativa europea. En este sentido, el artículo 22 de esta Ley se refiere a los tratamiento con fines de videovigilancia, indicando que:

Las personas físicas o jurídicas, públicas o privadas, podrán llevar a cabo el tratamiento de imágenes a través de sistemas de cámaras o videocámaras con la finalidad de preservar la seguridad de las personas y bienes, así como de sus instalaciones.

Como veremos más adelante, esta afirmación puede ser objeto de numerosas matizaciones.

¿Cómo adaptar nuestras cámaras de videovigilancia a la normativa vigente?

La normativa sobre cámaras de seguridad establece una serie de obligaciones para aquellos que vayan a grabar imágenes para videovigilancia:

  • Registro de actividades de tratamiento: las imágenes de videovigilancia se almacenarán en un fichero aparte, y las imágenes solo podrá ser guardadas durante el plazo de un mes, como norma general.
  • No será obligatorio obtener consentimiento explícito para colocar las cámaras de seguridad, pero su uso debe responder al principio de proporcionalidad.
  • Lo que sí es obligatorio es informar a los interesados sobre el uso de cámaras de vigilancia, por ejemplo mediante la colocación de los correspondientes carteles informativos.
  • Las cámaras solo se podrán situar en los lugares previstos por la ley. No podrán colocarse en aquellos emplazamientos donde supongan una vulneración de los derechos y libertades de los individuos o atenten contra su derecho a la privacidad, intimidad o a la propia imagen.
  • El acceso a las imágenes de las cámaras de seguridad estará limitado al responsable del tratamiento o, en su caso, al personal de seguridad encargado del tratamiento de las imágenes.

¿Dónde esta permitido instalar cámaras de videovigilancia y dónde no?

Una de las dudas más frecuentes respecto a videovigilancia y protección de datos tiene que ver con los lugares donde se puede y donde no se puede colocar cámaras de videovigilancia. A continuación profundizamos en este aspecto.

Áreas privadas

La normativa sobre cámaras de vigilancia señala que las personas físicas o jurídicas, públicas o privadas podrán tratar imágenes a través de sistemas de cámaras o videocámaras con la finalidad de preservar la seguridad de las personas y bienes, así como de sus instalaciones.

Zonas de trabajo

El Estatuto de los Trabajadores indica que el empresario puede poner en marcha las medidas técnicas y organizativas necesarias para garantizar la seguridad e integridad dentro de sus instalaciones.

La colocación de cámaras de vigilancia estará permitida siempre y cuando se respete al principio de proporcionalidad y no haya otras alternativas para cumplir la finalidad.

No será necesario que el empresario obtenga el consentimiento expreso de los trabajadores, pero sí deberá informarles sobre la instalación de las cámaras.

Vía pública

La grabación de imágenes en la vía pública está prohibida y solo puede ser realizada por parte de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado.

En cualquier caso, la LOPDGDD también prevé que se podrán captar imágenes de la vía pública en la medida en que resulte imprescindible para garantizar la seguridad.

Asimismo, también señala que será posible la captación de la vía pública en una extensión superior a la habitual cuando fuese necesario para garantizar la seguridad de bienes o instalaciones estratégicos o de infraestructuras vinculadas al transporte, siempre y cuando no suponga la captación de imágenes del interior de un domicilio privado.

Baños o vestuarios

Los baños o vestuarios son zonas de uso muy privado y la captación de imágenes en el ellas está totalmente prohibido para preservar el derecho a la privacidad y la intimidad de las personas.

Zonas comunes o áreas de descanso

La grabación de imágenes en zonas comunes o áreas de descanso también está prohibida para preservar la intimidad de los trabajadores.

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La videovigilancia en la empresa ¿Qué dice la normativa?

La normativa sobre videovigilancia también se refiere a la captación de imágenes en el ámbito laboral. En este sentido, hay que tener en cuenta una serie de obligaciones.

Informar sobre la existencia de videocámaras

Los responsables que cuenten con sistemas de videovigilancia deben colocar en las zonas con cámaras al menos un cartel informativo ubicado en un lugar suficientemente visible.

En este cartel debe informarse de que es una zona videovigilada e indicar cómo ejercitar los derechos ARCO.

El cartel informativo

Tranquilos, ¡nosotros os facilitamos este cartel informativo!

Además del cartel informativo, la empresa habilitará un impreso en el que se tiene la obligación de informar de:

  • La existencia de un fichero o tratamiento de datos de carácter personal y cual es la finalidad del mismo.
  • Posibilidad de ejercer los Derechos de Acceso, Rectificación, Cancelación u Oposición.
  • Identidad y direcciones del Responsable del Tratamiento.

El impreso debe de estar disponible y debe existir, cuando menos, la posibilidad de imprimirlo a petición del afectado.

La videovigilancia a trabajadores

Cada vez es más habitual que las empresas empleen los sistemas de videovigilancia que ya tienen legalmente instalados con el fin de ejercer una inspección de la actividad laboral sobre sus empleados.

Además lo realizan sin informarles de este nuevo tratamiento. ¡Error! Se debe informar de manera previa y expresa, precisa, clara e inequívoca a los trabajadores del propósito de ese control de la actividad laboral a la que esa captación podía ser dirigida.

En la información deben indicarse los siguiente:

  • Características del tratamiento
  • Alcance del tratamiento de datos que va a realizarse
  • En qué casos las grabaciones se podrán analizar
  • Durante cuánto tiempo y con qué propósitos
  • Especificar que podrán utilizarse con el fin de imponer sanciones disciplinarias por incumplimientos del contrato de trabajo.

Solicitar el consentimiento

La LOPDGDD establece que en los tratamientos de datos de los sistemas de videovigilancia con fines de seguridad privada no será necesario obtener el consentimiento de los afectados.

Sin embargo, esto no supone que puedan instalarse sistemas de videovigilancia en cualquier lugar ya que deben tenerse en cuenta las exigencias de la LOPD y el RGPD en cuanto:

  • Principio de calidad de los datos
  • Principio de proporcionalidad
  • Normativa sobre intimidad personal

En los casos de vigilancia de trabajadores también está excluida la necesidad de consentimiento.

Según el Estatuto de los trabajadores, el empresario puede establecer las medidas que considere más oportunas de vigilancia y control para comprobar el cumplimiento por el trabajador de sus obligaciones y deberes laborales.

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Obligaciones de una empresa de instalación y mantenimiento de videocámaras

Las empresas de mantenimiento e instalación de videocámaras no tienen ningún requisito especial que cumplir respecto al tratamiento de los datos de las imágenes captadas mediante sus sistemas, salvo que tengan sistemas para la recepción de imágenes o alertas, en cuyo caso han de firmar un contrato de encargado de tratamiento con el responsable y estar homologadas por el Ministerio del Interior.

Por otro lado, el artículo 42 de la Ley de Seguridad Privada señala que “las cámaras de videovigilancia que formen parte de medidas de seguridad obligatorias o de sistemas de recepción, verificación y, en su caso, respuesta y transmisión de alarmas, no requerirán autorización administrativa para su instalación, empleo o utilización“.

Normativa de cámaras de seguridad en viviendas

La ley de cámaras de videovigilancia señala que las personas físicas podrán usar cámaras de seguridad para preservar la integridad de sus bienes e instalaciones.

La grabación de imágenes en una vivienda ha de limitarse a los límites de la misma, y no podrá enfocar a la vía pública o a otros domicilios privados.

Las cámaras para vigilancia exterior han de limitarse a los límites de la propiedad privada, y solo podrán grabar la vía pública si resulta estrictamente necesario para cumplir con la finalidad de salvaguardar la seguridad de la vivienda.

Se considera excluido del ámbito de aplicación el tratamiento por una persona física de imágenes que
solamente capten el interior de su propio domicilio. Pero ojo, hay que tener cuidado con esto.

Por ejemplo, la captación de imágenes en baños o aseos sin consentimiento está prohibido incluso en el propio domicilio. Por ejemplo, si tenemos instalada una cámara en casa que capta imágenes de amigos en el aseo de nuestro domicilio, estaríamos violando su intimidad.

Legislación cámaras de vigilancia en comunidades de propietarios

Es cada vez más habitual que las comunidades de propietarios opten por instalar sistemas de videovigilancia como medio para prevenir delitos o actos de vandalismo.

Antes de instalar estas cámaras debemos examinar la finalidad perseguida con la instalación de dicho sistema, así como las alternativas para actuar de manera proporcional en relación a la infracción que se intente impedir.

Puedes consultar más información en nuestro artículo sobre protección de datos en comunidades de propietarios.

¿Qué dice la Ley sobre colocar cámaras de vigilancia en un ayuntamiento u otro edificio administrativo?

Las obligaciones a la hora de colocar cámaras de seguridad en ayuntamientos o edificios administrativos son las mismas que en otro tipo de instalaciones privadas. En este sentido, se ha de cumplir con los requisitos de información o colocación de las cámaras en los lugares previstos por la ley.

El caso de los centros geriátricos

Un caso específico que nos preguntan a menudo es si es posible que los familiares puedan solicitar imágenes grabadas en centros geriátricos de los residentes.

Habría que diferenciar si la persona afectada tiene capacidad plena de obrar.

En este caso será el titular de sus propios datos y el acceso a los mismos se realizará mediante solicitud expresa y por escrito.

De no ser así, serán sus representantes legales quienes accedan a dicha información, ya que actúan en nombre y representación del afectado.

Serían ellos quienes puedan solicitar el acceso a esas imágenes pero solo de su familiar, no de cualquier otra persona que aparezca en las grabaciones.

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El tratamiento de las imágenes grabadas

En el siguiente punto nos referimos al tratamiento de las imágenes grabadas. Veamos algunas de las preguntas más frecuentes en este sentido sobre videovigilancia RGPD.

¿Cuánto tiempo se guardan las imágenes de una cámara de seguridad?

Una de las principales preguntas que nos hacen nuestros clientes acerca de la normativa sobre cámaras de vigilancia es cada cuanto tienen que borrar las imágenes de videovigilancia que almacenan sus cámaras.

Se podrán almacenar las grabaciones por un máximo de 30 días.

En el caso de que se trate de una entidad de crédito, solo podrá almacenarlas 15 días.

No se podrán eliminar las grabaciones en el caso de que las mismas hayan sido requeridas por la autoridad judicial en el marco de una investigación.

En este caso, una vez pasado los 30 días deberemos almacenarlas en un lugar en el que solo personal autorizado tenga acceso y no se podrá guardar copia una vez que hayan sido recogidas por las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado.

¿Quién tiene acceso a las grabaciones?

Hace un tiempo ya habíamos escrito un post sobre quién está autorizado para acceder a las grabaciones de videovigilancia.

El acceso a las imágenes grabadas debe estar protegido por un usuario y contraseña de forma que sólo las personas autorizadas puedan acceder a las mismas.

El responsable del tratamiento designará a las personas concretas que tendrán acceso a esas imágenes que constarán como usuarios autorizados en el documento de seguridad y serán informados de sus respectivas obligaciones.

Normalmente será personal de empresas de seguridad contratadas o trabajadores de esa empresa a los que se les asigne específicamente esa función.

En caso de Comunidades de propietarios, deberá designarse a la persona o personas autorizadas ya que el acceso por todos los vecinos a las imágenes resulta desproporcionado, según la LOPD.

Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad pueden tener acceso a las grabaciones en la prevención de actos delictivos, la protección de las personas y la conservación y salvaguarda de bienes que estén en situación de peligro.

Sanciones por instalar cámaras de videovigilancia sin cumplir la normativa

La Ley de Seguridad Privada solo hace referencia a las sanciones por incumplimiento de la normativa por parte de las empresas de seguridad privada, su personal o los centros de formación.

Por tanto, para conocer las sanciones por cámaras de videovigilancia en el ámbito personal o empresarial hay que acudir de nuevo al RGPD. Esta normativa establece diferentes sanciones en función de la gravedad de la infracción:

  • Sanciones para infracciones Leves: multa hasta 40.000 €
  • Sanciones para infracciones graves: multa de 40.001 € a 300.000 €
  • Sanciones para infracciones muy graves: multa entre 300.001 € a 20.000.000 €

En cualquier caso, hay ocasiones en las que las denuncias no tienen base jurídica y por tanto no se aplican estas sanciones. Veamos un ejemplo en el que la justicia consideró lícito el uso de las grabaciones de las cámaras de seguridad y dio la razón a la empresa.

Ejemplo

Como ejemplo de que se puede grabar a los empleados en el puesto de trabajo tenemos el caso de una empleada de Zara que fue grabada por una cámara sustrayendo una cantidad de 200 € de la caja y fue despedida.

Ante la denuncia de esta trabajadora por no haber dado su consentimiento para ser grabada, el Tribunal Constitucional da la razón a la empresa.

Consideró que el hecho de que exista un cartel informando de la existencia de cámaras es suficiente para que los empleados conozcan que se les está grabando.

¡Atentos! Cuando firmamos un contrato autorizamos a que se graben nuestras imágenes y se traten para fines estrictamente laborales.

Al empresario se le otorga la capacidad de dirección por lo que no necesita el consentimiento de los trabajadores para tomar esas medidas de vigilancia con el fin de  controlar el cumplimento del contrato.

En este caso, se considera que se cumple la normativa sobre cámaras de vigilancia y que su uso está justificado, es idóneo, necesario y equilibrado.

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Además, estamos siempre actualizados y al tanto de las novedades de la ley para que no tengas que preocuparte por nada.

Si quieres olvidarte de problemas y evitar sanciones, ponte en nuestras manos y asegúrate de cumplir la normativa sobre cámaras de vigilancia en tu domicilio o tu negocio.

Resumen para cumplir LOPDGDD y RGPD al instalar cámaras

Para ir terminando, te ofrecemos un resumen sobre las cuestiones más importantes que hemos abordado en esta guía sobre videovigilancia LOPD.

¿Qué dice la ley sobre las cámaras de seguridad?

La ley de protección de datos en cámaras de seguridad dice que, con carácter general, que “las personas físicas o jurídicas, públicas o privadas, podrán llevar a cabo el tratamiento de imágenes a través de sistemas de cámaras o videocámaras con la finalidad de preservar la seguridad de las personas y bienes, así como de sus instalaciones“.

Obligaciones de empresas y particulares

  • Llevar un registro de actividades de tratamiento.
  • Actuar según el principio de proporcionalidad.
  • Informar sobre la instalación de las cámaras de seguridad.
  • Colocar carteles de videovigilancia.
  • Limitar la colocación de las cámaras a los lugares previstos por la ley.
  • Permitir el acceso a las imágenes solo al responsable o encargados del tratamiento autorizados.

¿Dónde no se pueden poner cámaras de seguridad?

No se puede colocar cámaras de seguridad ni en lugares que enfoquen a la vía pública, ni a viviendas o instalaciones privadas. Dentro de las instalaciones, tampoco se podrán colocar en lugares íntimos como los baños o aseos, o en zonas destinadas al descanso o esparcimiento de los empleados.

¿Quién puede instalar cámaras de videovigilancia?

Cualquier persona podría instalar una cámara de vigilancia. El sector está totalmente liberalizado, salvo que la cámara de seguridad esté conectada a una Central Receptora de Alarmas o a un Centro de Control, en cuyo caso se exige que la empresa esté homologada por el Ministerio del Interior.

¿Qué se necesita para instalar una cámara de seguridad?

Depende del tipo de instalación que se quiera hacer, pero en general:

  • Grabador CCTV
  • Discos duros para grabadores CTV
  • Cámaras CCTV
  • Fuente de alimentación
  • Cableado y conectores
  • Cartel de zona videovigilada

¿Cómo se deben gestionar los vídeos grabados

Se han de almacenar en un fichero separado. Las imágenes se pueden mantener durante un mes desde su grabación. Podrán mantenerse más tiempo para acreditar la comisión de delitos que atenten contra la seguridad o integridad de bienes, personas o instalaciones. En este caso, se deberá poner las imágenes a disposición de las autoridades en un plazo de 72 horas a contar desde que se tiene conocimiento de su existencia.

Desde Grupo Ático34 te ayudamos a cumplir la Ley de Protección de Datos, estamos a tu disposición en el 91 489 64 19 para cualquier duda o consulta que quieras realizarnos sobre cómo adaptar el sistema de videovigilancia en tu empresa.

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