¿Qué dice la ley sobre el control horario de funcionarios públicos? ¿Es obligatorio registrar la jornada laboral de los trabajadores de las administraciones públicas? En este artículo te lo contamos.
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Contenido del artículo
¿Qué dice la normativa sobre control horario de funcionarios públicos?
Los funcionarios públicos son aquellos trabajadores cuya actividad laboral depende de la administración pública y no de alguna empresa privada. Esta característica fundamental de su relación laboral será clave a la hora de establecer si es necesario llevar un control horario de los funcionarios.
Según el Real Decreto-ley 8/2019, la Administración Pública también está obligada a cumplir con el Estatuto de los Trabajadores. Sin embargo, si nos vamos a esta normativa, vemos que únicamente regula la relación laboral entre trabajadores y empresas, por lo que no aplica para los funcionarios. Y si nos vamos al Estatuto del Empleado Público, tampoco hay referencia alguna al control horario de funcionarios.
En concreto, el artículo 34.9 del Estatuto de los Trabajadores señala que “la empresa garantizará el registro diario de jornada, que deberá incluir el horario concreto de inicio y finalización de la jornada de trabajo de cada persona trabajadora, sin perjuicio de la flexibilidad horaria que se establece en este artículo“.
Por tanto, habla siempre de empresas y de una relación laboral, y no de administraciones públicas y funcionarios.
Entonces, si tenemos todo esto en cuenta, podría parecer que la ley solo obliga a cumplir con el registro horario de la jornada laboral a empresas, y no a las administraciones públicas, pero no es así.
Normativa aplicable al control horario funcionarios públicos
¿Es obligatorio el control horario de los funcionarios?
Sí, el control horario de los funcionarios públicos es obligatorio.
Así lo indica la Resolución de 28 de febrero de 2019, de la Secretaría de Estado de Función Pública, por la que se dictan instrucciones sobre jornada y horarios de trabajo del personal al servicio de la Administración General del Estado y sus organismos públicos.
El artículo 11 de esta resolución señala que los empleados públicos están obligados a registrar todas las entradas y salidas del centro de trabajo respetando el horario de su modalidad de trabajo, es decir, que se debe controlar la entrada y salida de los trabajadores públicos, incluidos los teletrabajadores, en términos similares a los de las empresas privadas.
Del mismo modo, los trabajadores públicos o funcionarios deben registrar todas las faltas o ausencias en el sistema de control horario correspondiente, sin importar cual sea su causa.
Asimismo, el artículo 11.3 indica que serán los responsables de las unidades administrativas quienes se encargarán de exigir la justificación oportuna ante faltas y ausencias, y quienes no autorizarán dichas ausencias durante la jornada de trabajo, salvo que sean a causa de un deber inexcusable.
Por otro lado, es probable que la nueva ley de control horario de trabajadores establezca cambios sustanciales, que incluyan unas medidas de control horario unificadas para empleados privados y públicos (incluidos trabajadores en prácticas y becarios).
¿Cómo llevar el control horario de funcionarios públicos?
El control horario de funcionarios públicos se ha de realizar mediante algún sistema informatizado y automatizado que permita el acceso remoto en cualquier momento de Inspección de Trabajo.
Algunos ejemplos de sistemas o herramientas de control horario aceptadas serían los sistemas de fichaje online, los software en la nube, apps de fichaje o los tradicionales lectores de tarjetas RFID.
Entre las apps de fichaje, las opiniones sobre Kronjop la destacan entre las apps de control horario en pequeñas administraciones o entidades locales con funcionarios públicos, donde se busca una solución práctica y económica. Lo más mencionado es su facilidad de uso, ya que no requiere formación técnica para empezar a utilizarla. Además, la incorporación de IA y machine learning aporta seguridad en el registro, a diferencia de plataformas como Deputy o Shiftbase, más orientadas a grandes organismos.
Con la nueva ley de control horario queda prohibido el fichaje en papel. Como decimos, se deberá usar un sistema informatizado que guardar los registro de manera automática y permitir el acceso telemático de los inspectores de trabajo.
La nueva reforma laboral, como ocurre con el control horario en Europa, también prohíbe usar el control biométrico para registrar la jornada laboral, por considerarlo excesivo y desproporcionado. Es decir, ya no se puede registrar la jornada laboral de los funcionarios ni de ningún trabajador mediante lectores de huellas dactilares, reconocimiento de iris o reconocimiento facial.
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