Normativa de drones en España 2023

Pilotar un dron con cámara por los aires es una de las experiencias más soñadas por grandes y pequeños. Sin embargo, no todo es libertad sin límites. Existen reglas que debemos seguir para volar estos aparatos. Debemos cumplir con las exigencias fijadas por los organismos que se encargan de regular la utilización de estos avanzados aparatos de vuelo. Además, esas normas sobre drones varían de un país a otro, así que también hay que conocer las leyes de otros países si estamos interesados en adquirir drones para viajar. Para evitar situaciones no deseadas, hoy os vamos a explicar de manera entendible todo lo que supone la normativa de drones en España.

¿Qué Ley regula el uso de drones en España?

En España existen importantes normas sobre el uso de drones con el objetivo de proteger tanto al usuario, como el bienestar físico, residencial y ambiental de terceros.

Estos cambios tuvieron lugar específicamente el 30 de diciembre de 2017, cuando se publicó en el Boletín Oficial del Estado (BOE) la nueva ley para regular el uso civil de los drones en territorio español.

Esta nueva normativa de drones en España se inclinó a favor de los usuarios, suavizando un poco las restricciones, pero mantaniendo la seguridad.

La ley anterior regulaba de manera estricta los vuelos profesionales y no consideraba los vuelos recreativos. En ella tampoco se recogían muchos de los escenarios de vuelo posibles.

Con esta nueva ley se amplían las opciones de vuelos profesionales por la noche o en espacios urbanos. También establece limitaciones para vuelos de recreo.

La Agencia Estatal de Seguridad Aérea (AESA)

La Agencia Estatal de Seguridad Aérea, por sus siglas, AESA, es un organismo al que se atribuye la función de supervisar, inspeccionar y ordenar el Transporte Aéreo, la Navegación Aérea y la Seguridad Aeroportuaria. Le corresponde la evaluación de los riesgos en la seguridad del transporte y dispone de potestad sancionadora de las infracciones de las leyes de aviación civil.

Está adscrito a la Secretaría de Estado de Transporte del Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, que vela para que se cumplan las normas de aviación civil en el conjunto de la actividad aeronáutica de España.

Su objetivo es lograr un transporte aéreo seguro, eficaz, eficiente, de calidad, respetuoso con el medio ambiente, accesible y fluido.

Tipos de drones según la normativa EASA

En nueva normativa de drones AESA se distinguen 7 clases de drones: C0, C1, C2, C3, C4, C5 y C6. Sus diferencias van en función de las restricciones operacionales que tienen y los sistemas que las integran. Pertenecer a una clase u otra depende de las características propias de la aeronave, los sistemas que la componen y el equipo dirigido a controlarla remotamente.

C0

Los drones de clase C0 serán utilizados en operaciones de categoría abierta, dentro de la subcategoría A1. Los requisitos técnicos de estos drones son:

• Su masa máxima al despegue es inferior a 250 gramos y su velocidad máxima en vuelo horizontal es de 19 m/s.
• Su altura máxima se limita a 120 metros por encima del punto de despegue.
• El piloto les controlará de forma segura respecto a estabilidad, maniobrabilidad y rendimiento del enlace de datos.
• No tendrá bordes cortantes y las hélices se limitarán para minimizar las lesiones a terceras personas en caso de accidente.
• Si tiene modo sígueme, este se establecerá con una distancia mínima entre el drone y el piloto de 50 metros. El piloto deberá poder recuperar el control cuando lo necesite.

C1

Los drones de clase C1 son usados en vuelos de categoría abierta, dentro de la subcategoría A1. Sus requisitos son:

• No tendrá una masa máxima de despegue superior a 900 gramos.
• Limitado a 120 metros de altura máxima alcanzable por encima del punto de despegue.
• Será controlable de forma segura por el piloto.
• Resistente para aguantar toda tensión durante su uso sin ninguna rotura o deformación.
• Sin bordes cortantes y con hélices limitadas para reducir al mínimo las lesiones a terceros en caso de accidente.
• Tendrá una identificación a distancia directa que permita cargar el número de registro de la operadora del dron.
• Dispone de luces para controlar y ver la aeronave de noche. Deberán ser visibles tanto desde el aire como desde tierra.

C2

Los drones de clase C2, podrán utilizarse en operaciones de la categoría abierta, tanto en subcategoría A2 como en subcategoría A3. Tendrán los mismos requisitos que los C0 y C1, a los que se añaden:

• Tener una masa máxima al despegue inferior a 4 kg, incluida la carga útil.
• El enlace de datos estará protegido contra el acceso no autorizado a las funciones demando y control.
• Dispone de un modo de baja velocidad que el piloto puede seleccionar a distancia y que limite la velocidad máxima de crucero a no más de 3 m/s.
• Estar equipado con un sistema de geoconsciencia.
• El modo sígueme se establecerá con una distancia mínima entre el drone y el piloto de 50 metros.
• Se acompañará del manual de usuario obligatorio.

C3

Estos drones podrán utilizarse para operaciones en categoría abierta bajo los requisitos de la subcategoría A3. Los requisitos técnicos de las clases de RPAS C3 son iguales a los de la clase C2, a diferencia de:

• Son drones con una masa máxima al despegue de hasta 25 kg.
• Con una dimensión máxima inferior a 3 metros.
• Irá acompañado de un manual de usuario.

C4

Los drones de clase C4 podrán utilizarse en operaciones de categoría abierta, dentro de la subcategoría A3. Sus limitaciones, obligaciones y requisitos son los mismos que para las clases C2 y C3, a diferencia de:

• Su masa máxima al despegue puede alcanzar hasta los 24,99 kg, incluida la carga útil.
• Deben ser controlables y maniobrables de forma segura por un piloto profesional.
• No pueden tener modos de control automático, salvo para la asistencia a la estabilización del vuelo.

C5

Los drones de la clase C5 son los utilizados en operaciones de la categoría específica que se lleven a cabo en escenario estándar 1 (STS-01): Operaciones sobre una zona terrestre controlada en entorno urbano.

Los requisitos técnicos son:

• Disponen de una masa máxima al despegue menor de 25 kg.
• No pueden ser aeronaves de ala fija, salvo si es una aeronave cautiva.
• Tienen un sistema que ofrece al piloto información clara y concisa sobre la altura de la aeronave.
• Está equipado con un modo de baja velocidad seleccionable que limita la velocidad a 5 m/s como máximo.
• Está equipado con un enlace de datos protegido contra el acceso no autorizado a las funciones de mando y control (C2).
• Si la aeronave tiene una función de limitación de acceso a determinadas zonas del espacio aéreo, esta será interoperable con el sistema de control del vuelo, y deberá informar al piloto cuando esta impida entrar a la aeronave a estas zonas.

C6

Estos drones serán utilizados en operaciones de categoría específica que se realicen bajo un escenario estándar 2 (STS-02): Operaciones sobre una zona terrestre controlada en un entorno escasamente poblado.

Los requisitos técnicos de los drones de la clase C6 son los siguientes:

• Masa máxima al despegue (MTOM) inferior a 25 kg.
• Sistema que ofrezca al piloto a distancia información clara y concisa sobre la altura de la aeronave.
• Tener una velocidad máxima respecto al suelo en vuelo horizontal de 50 m/s.
• Si se produce una pérdida de enlace de datos, dispondrá de un método para recuperarlo o para terminar el vuelo de forma segura.
• Dispone de un sistema de aviso de batería baja.

Requisitos necesarios para para volar un dron

Los requisitos que se requieren en España para volar un dron diferencian entre un uso profesional y un uso doméstico.

Uso profesional

Para poder realizar un uso profesional de drones es necesario cumplir distintos requisitos y permisos con certificación oficial. Si cumplimos estas exigencias podremos realizar servicios como piloto de forma legal en toda España.

Los principales requerimientos son:

• Certificación de operatividad: AESA otorga el certificado para volar drones es otorgado en España.
• Licencia de piloto de drones: después de pasar un exámen teórico y práctico, obtendremos la licencia para pilotar drones de un peso menor o mayor a los 25 kilos.
• Título de piloto de drones: el piloto debe acreditarse como profesional apto para manejar el modelo de dron en cuestión. Si usas diferentes modelos, deberás tener una acreditación por cada drone.
• Seguro de responsabilidad civil: Este seguro indemnizará por daños humanos, materiales y patrimoniales causados por incidentes. Es muy importante tenerlo ya que los drones de gran tamaño y peso pueden causar daños graves a terceros.
• Certificado médico: este acredita que una persona posee la capacitación adecuada según su bienestar físico y mental. Si no dispones de una certificación aprobada, no podrás trabajar con drones profesionalmente.

Uso doméstico

No se requieren unas exigencias tan estrictas para usar drones con fines domésticos.

Sin embargo, para usarlos de forma segura existen importantes restricciones que deben cumplirse.

Aquí tienes las vigentes en actual la ley española de drones:

• Distancia mínima de vuelo respecto a aeropuertos es de 8 kilómetros.
• Espacios aéreos controlados: aquí se limita el vuelo de drones por parte de aficionados.
• El vuelo del dron no puede superar los 120 metros de altura a nivel del suelo.
• Se recomienda volar el dron de día con buenas condiciones meteorológicas para evitar accidentes. Antes el vuelo nocturno estaba prohibido, sin embargo, las nuevas normas lo permiten. El peso máximo del dron no debe superar los 2 kilos y debe estar suficientemente iluminado. De noche el vuelo no debe ir por encima de los 50 metros de altura.
• Vuelos se efectuarán dentro del alcance visual del usuario.
• Antes se prohibían los vuelos de drones sobre aglomeraciones de personas, al igual que en áreas urbanas y rurales. Esto cambió para los drones de 250 gramos y se permite realizar vuelos a una altura no mayor a los 20 metros y a una distancia prudencial de las edificaciones.
• Seguro de responsabilidad civil: no es obligatorio para volar drones de menos de 250 gramos con fines recreativos. Pero es recomendable al existir riesgos de causar daños a terceros.
• Áreas permitidas para hacer vuelos recreativos: no se permite volar drones en todas las áreas. Si no se respetan las zonas de vuelo controlado o restringido, el usuario puede ser sancionado con multas.

Drones de menos de 250 gr

Con este tipo de drones la legislación actual es mucho más permisiva, aún tienes una serie de pautas que debes cumplir para volar legalmente y con seguridad.

• Es posible volar sobre zonas urbanas, aglomeraciones de personas o edificios, pero a menos de 20 metros de altura desde el suelo.
• Está prohibido volar en Parques Nacionales, zonas de conservación de fauna, Reservas de la Biosfera, y otros espacios naturales protegidos.
• Debe cumplirse la norma de no volar en un radio de 8 km de cualquier aeropuerto, aeródromo u otros espacios aéreos controlados.
• Si el dron dispone de cámara, no debes infringir la Ley de Protección de datos y el Derecho al Honor e Intimidad de las personas.

Uso de drones y protección de datos

Si está utilizando un dron con cámara, podría haber un riesgo para la privacidad de otras personas.

Los requisitos que debes cumplir para usar adecuadamente estos drones para adaptarse a la Protección de datos son:

• Informa a la gente antes de empezar a grabar. En algunos escenarios, esto será bastante fácil porque conocerás a todos (por ejemplo, si está tomando una foto grupal en una barbacoa familiar). En otros casos, como en el parque o la playa, esto será más complicado, por lo que deberás usar el sentido común antes de volar.
• Considera tu entorno. Si estás grabando imágenes más allá de tu hogar, un dron puede inmiscuirse en la privacidad de otras personas donde esperan que se respete su privacidad.
• Primero, debes conocer su cámara. Es una buena idea conocer la capacidad de su cámara en una situación controlada para comprender cómo funciona. Las cámaras de drones son capaces de tomar fotografías inusuales y creativas desde puntos de vista originales. Conocer las capacidades de su cámara te ayudará a reducir el riesgo de intrusión en la privacidad.
• Planifica tu vuelo. Es probable que la duración de la batería de tu dron sea corta. Al entender sus capacidades, podrás realizar un mejor vuelo y será más fácil impedir una invasión en la privacidad de otras personas.
• Mantente tú y tu dron a la vista. No querrás perderlo, y será más fácil para el público saber que eres la persona responsable del dron.
• Piensa antes de compartir. Una vez que hayas aterrizado tu dron, piensa detenidamente quién va a mirar las imágenes, especialmente si estás pensando en publicarlas en las redes sociales. Evita compartir imágenes que puedan tener consecuencias injustas o perjudiciales. Aplica el mismo enfoque de sentido común que usaría con imágenes o videos grabados con un teléfono inteligente o una cámara digital.
• Mantén las imágenes seguras. Las imágenes que has tomado pueden guardarse en una tarjeta SD o una unidad USB conectada al dron o la cámara. Si no son necesarios, no los guardes. Si deseas conservarlos, asegúrate de guardarlos en un lugar seguro.

¿Debo ponerle al drone una placa identificativa?

La nueva ley obliga a que, tanto los pilotos profesionales como los aficionados que utilizan el drone como hobby, ese dron y el control remoto estén claramente identificados.

¿Cómo? A través de una placa identificativa en la que aparezcan el nombre del propietario y los datos de contacto del mismo.

Esa información exigida se grabará en un lugar claramente visible, bien a través de una placa o de un sello.

¿Qué datos debe incluir esta identificación?

En la identificación del drone debe indicarse:

• Nombre del fabricante.
• Tipo de drone.
• Modelo de drone.
• Número de serie.
• Nombre del operador y datos de contacto.

Normativa sobre uso de drones por la noche

Los vuelos por la noche con fines profesionales ahora están permitidos en la nueva ley. Pero eso no significa que este tipo de vuelos se puedan realizar en cualquier área de la ciudad y sin ningún control.

Se exige una autorización de AESA para conseguir el permiso. Este organismo deberá evaluar las condiciones de la solicitud y el patrón de vuelo que se va a realizar.

En la solicitud del permiso se añadirá un estudio de seguridad específico en el que se especifique una trayectoria bien planificada y segura.

Además, el aparato debe ser de colores vistosos y disponer de luces que permitan identificar su posición a simple vista, y no debe superar los 10 kilos de peso. La petición se denegará si la aeronave pesa más de 10 kilos o no dispone de la iluminación de fábrica requerida.

Normativa sobre uso de drones en áreas urbanas

Actualmente, los vuelos de drones profesionales en zonas urbanas están permitidos, pero se establecen requisitos importantes que se deben cumplir.

Esto es lo que debes tener en cuenta antes de realizar vuelos en zonas pobladas:

• El peso del drone está limitado: la aeronave no debe tener un peso mayor a los 10 kilos. Si su peso es mayor, no podrá realizarse el vuelo.
• Los vuelos en zonas urbanas o rurales se realizarán siempre dentro del alcance visual del piloto. Esto permite que el vuelo sea seguro y se evitarán accidentes y errores de cálculo.
• Es aconsejable que el área donde se está pilotando el drone, se acordone y despeje de personas a una distancia de 50 metros. Esto es debido a que, si se produce un fallo mecánico y una caída de un drone de 10 kilos, se causaría un grave daño a personas o bienes. Además, es necesarios que los drones mantengan una distancia horizontal de 50 metros horizontales respecto a las edificaciones.
• Los drones debe tener  un sistema de amortiguación de caídas como un airbag o un paracaídas para reducir los daños producidos en caso de accidente.
• Los vuelos efectuados en zonas habitadas deben poseer una autorización aprobada por AESA. En ningún caso se realizará el vuelo sin esta autorización. El desobedecer esta norma puede causar la aplicación de multas y restricciones de licencia.

Normativa de drones en Espacio Aéreo Controlado

Para realizar vuelos de drones en espacio aéreo controlado, se exige poseer el título de Radiofonista Aeronáutico y acreditar el dominio del idioma en el que se realicen las correspondientes comunicaciones.

Además, igual que en el caso de vuelos nocturnos, es obligatorio presentar un informe de seguridad AESA para obtener la autorización explícita.

Vuelos BVLOS y EVLOS

Los vuelos BVLOS son vuelos más allá del alcance visual del piloto. Estos vuelos se permiten siempre que el aparato disponga de sistemas para detectar y evitar a otros usuarios del espacio aéreo, y tenga una de cámara dirigida hacia delante.

Se limitará la altura del dron a 120 metros sobre el objeto más elevado en un radio de 150 metros a su alrededor.

Y debe disponer de autorización expresa de AESA presentando el correspondiente informe de seguridad.

Los vuelos EVLOS son vuelos dentro del alcance visual aumentado. Estos vuelos están permitidos siempre que se cuente con la figura de un observador visual que cumpla con los siguientes requisitos:

• El observador debe mantener contacto visual continuo y directo con la aeronave.
• El piloto y el observador deberán estar continuamente comunicados.
• El observador visual tendrá que acreditar que dispone de los conocimientos teóricos necesarios para volar un dron de forma segura.

¿Cómo saber dónde puedo volar un dron?

Hay zonas donde no se establece ninguna restricción para volar drones. Pero en otras, para usar estos aparatos es necesario disponer de permisos y cumplir unas condiciones. Finalmente, en otras zonas está totalmente prohibido el uso de drones.

A través de la página IcarusRPA, puedes ver las zonas permitidas o restringidas para pilotar un dron.

En esta app tienes un mapa completo de España con señalizaciones claras de las áreas controladas, que se dividen en las siguientes categorías:

• Zonas prohibidas: Se refiere a aquellas con aeropuertos, bases navales, bases aéreas, zonas de control militar, palacios de gobiernos, etc.
• Zonas restringidas: aquí se incluyen parques nacionales o sitios históricos en los que pueden producirse daños a bienes o a la fauna.
• Zonas peligrosas: En estas áreas se encuentran estructuras y tendidos eléctricos, zonas de actividad industrial, áreas nucleares, etc.
• Zonas sensibles: Son las zonas en las que hay un alto riesgo de daño para la fauna.
• Zonas de control aéreo (CTR): Son las áreas circundantes a los aeropuertos y helipuertos.
• Zonas restringidas al vuelo fotográfico: zonas en las que se restringe el uso de cámaras para grabar o hacer fotos por motivos de seguridad o privacidad.
• Zonas protegidas: Se refieren a los parques nacionales, reservas naturales. Zonas arqueológicas, etc.

El proyecto europeo U-SPACE

U-Space está cerca de un concepto de ciudad inteligente: un entorno que permite que los drones brinden servicios dedicados mientras están conectados sin problemas con otros dispositivos en el aire y en tierra. Este ecosistema conectado donde los drones y vehículos adicionales estarán conectados para cumplir una variedad de roles y tareas es uno que GUTMA (Asociación Global UTM) está muy enfocado en ayudar a habilitar.

Están dedicados a la integración segura y eficiente de drones en los sistemas del espacio aéreo nacional. La forma en que los drones pueden integrarse de manera segura y eficiente en el espacio aéreo existente podría cambiar cuando se pueda implementar el espacio U.

U-Space y la normativa europea de drones en 2021 admitirán operaciones seguras de drones a escala, fomentando la economía europea de drones y ofreciendo a las empresas la oportunidad de obtener los beneficios económicos ofrecidos por los drones. Debido a su sólido marco de seguridad, protección y privacidad, U-Space probablemente también catalizará la aceptación pública de los drones, especialmente cuando se ponen a trabajar para el bien público.

Todo esto requiere un ecosistema de drones viable que aproveche las tecnologías modernas, el intercambio de información y la automatización, y que esté respaldado por un marco regulatorio sólido.

Nuevas categorías y restricciones para 2022 y 2023

En 2020 se incorporaron novedades como la creación de un registro único de operadores, o la implantación de la matrícula electrónica, así como nuevos sistemas de geofencing para evitar el vuelo en zonas restringidas.

Con la nueva normativa de drones en 2022-2023, se implantarán tres nuevas categorías para regular las restricciones a la hora de volar.

Abierta

Dentro de esta categoría estarían incluidos los vuelos de bajo riesgo operados por pilotos aficionados.

Específica

Aquí se incluyen los vuelos de riesgo medio para los que se exige una autorización.

Certificada

Esta categoría está reservada a los vuelos de alto riesgo en los que se requiere que el piloto tenga una certificación.

Aparte de cumplir la normativa, ¿qué consejos seguir para volar un dron de forma segura?

Además de cumplir la normativa sobre drones, aquí te dejamos unos sencillos consejos para volar un dron de forma segura.

• Mantén tu dron a la vista: La regla de oro del vuelo con drones es tenerlo a la vista. Al mantener el contacto visual, podrás ver mejor los posibles obstáculos o peligros y te resultará más difícil volar accidentalmente fuera de alcance.
• No lleves tu dron a áreas públicas abarrotadas. Volar drones en los parques nacionales y los monumentos está prohibidos. Los drones también están prohibidos en grandes eventos públicos.
• Evita que tu dron choque con un pájaro. Los animales pueden oir frecuencias distintas a las de los humanos. Dado que las aves se comunican mediante el sonar, el sistema de posicionamiento visual de tu dron podría ser interpretado por otras aves territoriales como una señal de que se está moviendo en su territorio.
• Ten cuidado de volar con el viento. Los días de viento son algunas de las condiciones más difíciles para volar, lo que dificulta volar con estabilidad o precisión.
• Para grabar, planifica las tomas antes del despegue. Asegúrate de planificar tu ruta y las tomas antes de entrar en los cielos. Examina el área que filmarás a pie y planifica una secuencia basada en el entorno y tus propias habilidades y equipo.
• Ten repuestos a mano. Así podrás hacer reparaciones en el campo y continuar con tus actividades planificadas.
• No vayas al modo manual demasiado rápido. El modo manual está destinado a viajeros expertos. Cuando está en modo manual, los sistemas implementados para facilitar el vuelo no te proporcionarán la estabilidad adicional que necesitas.