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Ley de proporcionalidad

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Para que la justicia sea justa a la hora de imponer sanciones ha de tener en cuenta la ley de proporcionalidad. Más que una normativa en sí misma, se trata de un principio que se ha de tener en cuenta a la hora de aplicar el derecho administrativo.

¿Quieres saber cómo funciona y cuándo se ha de aplicar? En Grupo Ático34 te lo contamos todo sobre la proporcionalidad y las implicaciones que tiene a la hora de elaborar sentencias. Sigue leyendo para conocer toda la información que necesitas.

Qué es la proporcionalidad

Cuando se dice que algo está proporcionado significa que se adapta a las circunstancias concretas de su entorno. Pero, ¿qué es el proporcionalidad en la jurisprudencia?

El principio de proporcionalidad es un derecho que obliga a que las sanciones impuestas por la administración estén en consonancia con la gravedad de las infracciones cometidas.

El principio de proporcionalidad en derecho administrativo hace referencia a la obligación de imponer sanciones administrativas cuando la infracción cometida no es lo suficientemente grave como para aplicar un procedimiento penal.

Aunque no cuenta con una base legal como tal, se puede consultar la manera de aplicar el principio de proporcionalidad en la Ley 39/2015 del Procedimiento Administrativo Común (LPAC). Se puede complementar con la explicación del principio de proporcionalidad de la Ley 40/2015 de Régimen Jurídico del Sector Público (LRJSP).

ley de proporcionalidad

Potestad sancionadora de la administración

La administración debe velar por la proporcionalidad de las sanciones, teniendo en cuenta que las infracciones administrativas no pueden, en ningún caso, suponer una pena de privación de libertad para el infractor.

La potestad sancionadora de la administración abarca todos aquellos delitos en los que los bienes jurídicos lesionados no sean lo bastante graves como para actuar por vía penal.

La aplicación de sanciones administrativas ha de realizarse en base a una serie de criterios:

  • La intención del infractor y su grado de culpabilidad
  • La persistencia o repetición en el tiempo de la infracción
  • El perjuicio causado por la conducta infractora
  • Reincidencia en las actitudes lesiva

Asimismo, a la hora de imponer sanciones la administración ha de aplicar una serie de principios:

  • Siempre que las circunstancias concurrentes del delito lo permitan, el órgano sancionador aplicará la sanción de menor grado.
  • Si la comisión de una infracción lleva automáticamente a la adjudicación de otras, solo se aplicará una sanción, en este caso la que se refiera a la infracción de mayor gravedad.
  • Deberán de tener carácter reincidente aquellas infracciones cometidas bajo las mismas condiciones o en base a idéntico plan u ocasión.

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La proporcionalidad y la protección de datos

La proporcionalidad en materia de protección de datos se refiere a cuestiones distintas que en el derecho administrativo.

En este caso, alude a la obligación de que los datos personales recabados respondan a una finalidad concreta. Además, el tratamiento de dichos datos debe ser adecuado a esta finalidad.

También se debe garantizar que la información personal no se conservará durante mayor tiempo del previsto para el cumplimiento de los objetivos para los que fueron recabados.

principio de proporcionalidad ley 39 2015

En ningún caso, el tratamiento de datos personales puede suponer una intromisión en la privacidad, intimidad o secreto personal de las personas.

Por ejemplo, un empresario coloca cámaras de vigilancia en su negocio o sistemas de grabación de sonido en el ámbito laboral. ¿Está legitimado para ello? En este caso, la ley señala que el empresario puede colocar aquellos instrumentos de control y supervisión necesarios para garantizar la seguridad o buen funcionamiento del negocio, siempre y cuando estas medidas respondan al principio de proporcionalidad y no hubiera otra manera de alcanzar sus fines.

Además, la proporcionalidad debe ser tenida en cuenta a la hora de respetar nuevos derechos que entran en vigor a raíz de la Ley Orgánica de Protección de Datos y Garantía de Derechos Digitales (LOPDGDD), los derechos digitales de los trabajadores o el tratamiento de datos biométricos.

*Para saber si cumples con el principio de proporcionalidad a la hora de tratar los datos de los empleados, en Grupo Ático34 te recomendamos hacer una evaluación de impacto.

Principio de proporcionalidad en derecho administrativo

El principio de proporcionalidad en el derecho administrativo sancionador es una herramienta para evitar que los legisladores penales actúen en infracciones que no constituyen un delito susceptible de ser juzgado por lo penal.

El derecho penal, por tanto, solo debe entrar a juzgar aquellas acciones que vayan en contra de bienes jurídicos fundamentales, y que constituyan un ataque flagrante en cuanto a gravedad de los derechos merecedores de mayor respeto jurídico.

explicacion del principio de proporcionalidad ley 40 2015

La potestad sancionadora de la administración pública solo se ve negada en caso de infracciones muy graves e intolerables. Asimismo, el derecho penal solo entre en funcionamiento en estos casos de extrema gravedad, o cuando el resto de mecanismos del ordenamiento jurídico han demostrado ser insuficientes para garantizar una sanción proporcional al bien jurídico lesionado. A esto se le denomina principio de subsidiariedad.

Derechos fundamentales del principio de proporcionalidad

El principio de proporcionalidad no viene recogido de forma expresa en ninguna normativa, pero sí encuentra su justificación en determinados artículos de la Constitución Española cuyo objetivo es preservar ciertos derechos fundamentales del individuo.

Así, este principio intenta evitar un uso desmedido de las sanciones que pueda atentar contra derechos fundamentales recogidos en la Constitución.

principio de proporcionalidad derecho administrativo

En este caso, habría que hacer referencia al artículo 1 en el que se defiende la libertad como un valor superior en el Estado de derecho.

Del mismo modo, la aplicación de la ley y la imposición de sanciones no puede entrar en conflicto con lo indicado en el artículo 10.1 que defiende el derecho a la dignidad de la persona.

Cómo hacer un test de proporcionalidad

A la hora de aplicar la jurisprudencia en derecho administrativo es necesario valorar una serie de cuestiones. Es lo que se denomina el test de proporcionalidad. Los principios a tener en cuenta son los siguientes:

  • El principio de tipicidad en el derecho administrativo sancionador, que define aquellas infracciones que son objeto de sanción administrativa de acuerdo a la normativa vigente.
  • Principio de prescripción, de indica los plazos en los que un delito ya no puede ser objeto de sanción. En caso de que no se hayan estipulado los plazos, un delito muy grave prescribirá a los 3 años, uno grave a los 2 años y uno leve a los 6 meses.
  • Por su parte, el principio de culpabilidad señala que solo podrán ser sancionadas aquellas personas física o jurídicas, asociaciones o entidades cuya culpa haya sido debidamente probada en un procedimiento judicial.
  • Por último, el principio non bis in idem señala que no es posible abrir dos procesos sancionadores por un mismo delito. Del mismo modo, en caso de que se abra un al mismo tiempo un procedimiento penal y otro administrativo, el segundo quedará anulado hasta que se aplique la sanción por vía penal, que condicionará a su vez la impuesta por la vía administrativa.

principio de proporcionalidad

En resumen, el principio de proporcionalidad es una especie de norma de buena fe que jueces y miembros sancionadores de la administración han de tener en cuenta a la hora de aplicar sanciones. Si tienes alguna duda sobre la aplicación de este derecho, te recomendamos ponerte en contacto con nosotros. En Grupo Ático34 tenemos un gabinete jurídico con los mejores profesionales para darte soporte en cualquier situación.

También te podemos ayudar en otras cuestiones relacionadas con el ámbito laboral y que están ahora de plena actualidad, por ejemplo sobre la obligatoriedad de fichar en el trabajo o la protección de datos en el ámbito laboral.

Si necesitas asesoramiento personalizado, puedes contactarnos en el teléfono 91 489 64 19 o en el correo electrónico lopd@atico34.com.

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