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Espacio Schengen. Países, visados necesarios y más

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En un continente donde las naciones una vez lucharon para defender sus territorios, hoy las fronteras solo existen en los mapas. Los europeos hacen más de 1.250 millones de viajes dentro del espacio Schengen cada año. Una Europa sin fronteras interiores también aporta enormes beneficios a la economía, lo que demuestra cómo tangible, popular y exitoso es el logro de Schengen y la importancia que tiene para nuestra vida diaria y para nuestras sociedades. La creación del espacio Schengen es uno de los mayores logros de la UE y es irreversible. Veamos qué es el espacio Schengen, su origen, características y paises miembros.

¿Qué es el Espacio Schengen?

Schengen se refiere a la zona libre de pasaportes de la UE que cubre la mayoría de los países europeos. Es la zona de viajes gratuitos más grande del mundo.

Uno de los principios de Schengen es la libre circulación de personas. No se realizan controles de personas en los pasos fronterizos internos. Solo existen controles fronterizos en las fronteras exteriores del espacio Schengen.

Una visa Schengen es una visa de corta duración que permite a una persona viajar a cualquier país miembro del Área Schengen, por estancias de hasta 90 días por motivos de turismo o negocios.

La visa Schengen es la visa más común para Europa. Permite a su titular entrar, viajar libremente dentro y salir de la zona Schengen desde cualquiera de los países miembros de Schengen. No hay controles fronterizos dentro de la Zona Schengen.

Sin embargo, si planeas estudiar, trabajar o vivir en uno de los países Schengen durante más de 90 días, debes solicitar una visa nacional de ese país europeo y no una visa Schengen.

Más de 15 millones de personas usaron su visa Schengen en 2019 para viajar por Europa.

¿Cuál es su origen?

El 14 de junio de 1985, la República Federal de Alemania, Francia, Bélgica, Luxemburgo y los Países Bajos firmaron el Acuerdo de Schengen sobre la abolición gradual de los controles en sus fronteras comunes. El Acuerdo lleva el nombre de la pequeña ciudad de Luxemburgo en la frontera con Francia y Alemania donde se firmó.

El 19 de junio de 1990 se firmó el Convenio de aplicación del Acuerdo de Schengen. Sus puntos clave se relacionan con las medidas diseñadas para crear, tras la abolición de los controles fronterizos comunes, un espacio común de seguridad y justicia.

Específicamente se ocupa de armonizar las disposiciones relativas a la entrada y las estancias breves en el espacio Schengen de ciudadanos de la UE (visado uniforme Schengen), asuntos de asilo (determinar en qué estado miembro se puede presentar una solicitud de asilo), medidas para combatir los delitos transfronterizos relacionados con las drogas, cooperación policial, y cooperación entre los Estados Schengen en materia judicial.

El Convenio de aplicación del Acuerdo de Schengen entró en vigor el 1 de septiembre de 1993. Sin embargo, sus disposiciones no podrían tener efecto práctico hasta que se hayan establecido los requisitos previos técnicos y legales necesarios, como los bancos de datos y las autoridades de protección de datos pertinentes. Por tanto, la Convención entró en vigor en la práctica el 26 de marzo de 1995.

Con la entrada en vigor el 1 de mayo de 1999 del Protocolo de Schengen al Tratado de Amsterdam de 2 de octubre de 1997, la cooperación de Schengen se incorporó a la ley de la UE.

De este modo, la Comunidad Europea asumió la responsabilidad de gran parte del acervo de Schengen (el Acuerdo de Schengen y el cuerpo normativo asociado) y su posterior desarrollo por los Estados miembros.

Desde 1985, varios otros estados se han unido al espacio Schengen:

Italia firmó el Acuerdo el 27 de noviembre de 1990, España y Portugal lo firmaron el 25 de junio de 1991, Grecia lo firmó el 6 de noviembre de 1992, Austria el 28 de abril de 1995 y Dinamarca, Finlandia y Suecia, junto con Islandia y Noruega, firmaron el Acuerdo de Schengen el 19 de diciembre de 1996. Suiza, que tampoco es un UE Estado miembro, firmó el Acuerdo en 2004.

La República Checa, Estonia, Hungría, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Eslovaquia y Eslovenia se adhirieron a Schengen el 21 de diciembre de 2007. El miembro más nuevo del espacio Schengen es Liechtenstein, que se incorporó en 2011.

Algunos los estados miembros – Bulgaria, Chipre, Rumanía y Croacia – todavía no son miembros de pleno derecho del espacio Schengen. Los controles fronterizos aún se llevan a cabo entre estos países y el espacio Schengen.

Países del Espacio Schengen

En total hay 26 países que forman parte del espacio Schengen en 2020:

  • 22 son países de la UE Schengen;
  • 4 son países Schengen no pertenecientes a la UE.

Los países de la UE Schengen incluyen: Austria, Republica checa, Estonia, Bélgica, Dinamarca, Finlandia, Francia, Lituania, Portugal, Grecia, Luxemburgo, España, Hungría, Malta, Eslovaquia,
Italia, Países Bajos, Eslovenia, Letonia, Polonia y Suecia.

Los países Schengen no pertenecientes a la UE incluyen: Islandia, Noruega, Liechtenstein y Suiza.

Hay otros 17 países que no forman parte de la Zona Schengen, sin embargo, permiten que ciudadanos extranjeros de otros países no pertenecientes al espacio Schengen ingresen y permanezcan en sus territorios, solo mostrando una visa Schengen válida de entradas múltiples. No necesitas una visa nacional emitida desde estos países para ingresar, transitar o permanecer en su territorio temporalmente.

Esos países son: Albania, Antigua y Barbuda, Bielorrusia, Bosnia Herzegovina, Bulgaria, Colombia, Croacia, Chipre, Georgia, Gibraltar, Kosovo, México, Montenegro, Macedonia del norte, Rumanía, Santo Tomé y Príncipe y Servia.

Características de la zona Schengen

La principal característica de la zona Schengen es que cualquiera que viva en cualquiera de estos 26 países puede viajar fácil y libremente a través de otros países sin controles fronterizos internos.

Se despiden de las largas esperas en los puntos de control y las restricciones en toda Europa y simplemente viajan libremente.

En otras palabras, el espacio de Schengen se puede comparar con un país grande que sigue reglas comunes compartidas como:

  • Libertad de movimiento;
  • Sin fronteras internas;
  • Fortalecimiento del sistema judicial común;
  • Cooperación policial.

Los ciudadanos de los estados miembros de la UE (incluida Estonia) deben presentar un pasaporte válido o una tarjeta de identificación al ingresar al área Schengen.

Los ciudadanos de los estados que no pertenecen al espacio Schengen deben estar preparados para presentar otros documentos además de un pasaporte válido, como una explicación del propósito del viaje, en caso de que la guardia de fronteras lo solicite. El guardia de fronteras también tiene derecho a solicitar pruebas de fondos suficientes para apoyar la estancia de la persona en el espacio Schengen.

Para garantizar la seguridad de los estados miembros de Schengen y prevenir la propagación del crimen organizado, se creó el Sistema de Información de Schengen (SIS) para los estados de Schengen.

Se puede denegar una visa Schengen si el solicitante es una persona para quien se ha emitido una alerta en el SIS con el propósito de denegar la entrada, incluso si la alerta fue ingresada por un estado que no es aquel al que se envió la solicitud de visa. También se puede denegar la entrada al espacio Schengen a una persona que esté exenta del requisito de visado, pero para la que se haya emitido una alerta.

Existen ventajas considerables en pertenecer al espacio Schengen, como la abolición de los controles en las fronteras interiores del espacio Schengen que significa no solo una mayor libertad de movimiento, sino también una mayor seguridad.

Para compensar la ausencia de controles en las fronteras interiores del espacio Schengen, se han introducido controles mejores y más efectivos en sus fronteras exteriores, al igual que otras medidas, como patrullas móviles de zonas fronterizas y mejores redes policiales.

Medidas que se aplican por el Acuerdo Schengen

Las principales medidas aplicadas por el Acuerdo de Schengen son:

  • Los ciudadanos de los países Schengen pueden cruzar las fronteras internas del espacio Schengen sin someterse a controles de identidad. Sin embargo, los estados individuales aún pueden realizar controles en las fronteras internas durante un período de tiempo limitado si así lo requieren consideraciones de orden público o seguridad nacional. Se recomienda a todos los ciudadanos de los países Schengen que lleven un pasaporte válido o un documento de identidad, ya que aún es posible realizar controles en la frontera.
  • Las personas a las que se les haya concedido un visado de corta duración sin restricciones territoriales (visado de categoría “C”) por un país Schengen pueden, durante la vigencia del visado, permanecer y viajar libremente en el territorio de cualquier otro país Schengen. Los titulares de estos visados ​​también pueden cruzar las fronteras interiores del espacio Schengen sin someterse a controles de identidad. Los pasajeros aéreos con visas de tránsito (visa de categoría “A”) solo tienen derecho a ingresar al área de tránsito internacional en los aeropuertos, pero no al área Schengen en sí.
  • Los nacionales de terceros países con un permiso de residencia nacional expedido por un país Schengen pueden, mientras dure su validez, viajar hasta 90 días por período de 180 días a cualquier otro país Schengen. Esto también se aplica a los titulares de una visa nacional (visa de categoría “D”) emitida por un país Schengen.
  • Políticas armonizadas de visados ​​de los países Schengen (lista común de terceros países cuyos nacionales requieren o no visados).
  • Controles en las fronteras exteriores según un estándar común de Schengen.
  • Acceso de todos los países Schengen al Sistema de Información de Schengen (SIS), que proporciona datos sobre personas y objetos en todo el espacio Schengen, especialmente en relación con las investigaciones de las autoridades policiales y judiciales.
  • Estrecha cooperación policial y judicial.
  • Esfuerzos conjuntos para combatir los delitos relacionados con las drogas.
  • Normas que determinan la competencia para los procedimientos de asilo, ahora sustituidas por el Reglamento (CE) nº 343/2003 del Consejo de 18 de febrero de 2003.

Diferencias entre el área Schengen y la Unión Europea

Ahora que entendemos qué es el espacio Schengen y las ventajas del espacio Schengen, podemos pasar a explicar la UE.

En primer lugar, ¿qué es la UE?

Como mencionamos anteriormente, 28 países conforman la Unión Europea.

La Unión Europea es una unión política y económica que comparte reglas y regulaciones comunes.

Cada estado miembro está sujeto a las leyes vinculantes que mantienen unida a la unión y promueven la paz, las libertades, la justicia y la seguridad.

La UE también acoge el libre comercio transfronterizo para mejorar el crecimiento económico global de los estados miembros y la unión monetaria donde todos los países tienen la misma moneda: el euro (€).

Si formas parte de la UE, también puedes viajar libremente a Islandia , Liechtenstein, Noruega y Suiza, que no forman parte de la Unión Europea.

Por lo tanto, el espacio Schengen se compone principalmente de los 26 estados europeos que se han unido para abolir los controles de pasaportes y fronteras.

Para los visitantes de la UE, significa efectivamente que el espacio Schengen actúa como un solo país, es decir, una vez que entras a un país Schengen, puedes entrar a todos.

¿Qué países de la Unión Europea no forman parte del espacio Schengen?

Hay seis países que forman parte de la UE pero que no forman parte del espacio Schengen. Estos son: Bulgaria, Irlanda, Croacia, Rumania, Chipre y Reino Unido.

Si bien Irlanda y el Reino Unido no son partes del Acuerdo de Schengen, pueden, con la aprobación del Consejo de la UE, aplicar el acuerdo Schengen total o parcialmente y participar en su desarrollo posterior. No expiden visados ​​Schengen y aplican el Acuerdo de Schengen solo en parte. Se ha aprobado una solicitud de ambos países para participar en la cooperación reforzada entre las autoridades policiales y judiciales en materia de justicia penal, la lucha contra los delitos relacionados con las drogas y el Sistema de Información de Schengen (SIS). Sin embargo, ningún país ha abolido los controles fronterizos.

Bulgaria, Rumanía, Chipre y Croacia aplican el acervo de Schengen solo en parte y, por tanto, no expiden visados ​​Schengen.

Deben cumplirse determinados requisitos antes de que el acuerdo Schengen pueda aplicarse plenamente. Estos incluyen la introducción del Sistema de Información de Schengen de segunda generación (SIS II) y la conclusión satisfactoria de las evaluaciones que determinan que se han cumplido los requisitos para su plena aplicación. Solo una vez que se hayan completado estos pasos se podrá tomar la decisión política sobre la plena aplicación del Acuerdo y la abolición de los controles fronterizos.

¿Qué países del espacio Schengen no forman parte de la Unión Europea?

Como indicábamos anteriormente, los cuatro países que pertenecen al espacio Schengen pero no son miembros de la UE son Islandia, Noruega, Liechtenstein y Suiza.

En una votación en junio de 2005, los suizos aprobaron el Acuerdo con la Unión Europea y la Comunidad Europea sobre la asociación de su país con el acervo de Schengen. Por tanto, Suiza ha aplicado las disposiciones del Acuerdo de Schengen desde el 12 de diciembre de 2008. Los controles en los aeropuertos se suprimieron el 29 de marzo de 2009.

Aunque ni Islandia ni Noruega son UE Estados miembros, ambos países implementan plenamente el acervo de Schengen sobre la base del Acuerdo de Asociación que celebraron con el UE el 18 de mayo de 1999.

Ambos pertenecen (junto con Dinamarca, Finlandia y Suecia) a la Unión Nórdica de Pasaportes, que ha abolido los controles en las fronteras comunes de sus miembros. El 1 de diciembre de 2000 el Consejo de la UE decidió que el acervo de Schengen debería entrar en vigor en los cinco países pertenecientes a la Unión Nórdica de Pasaportes. Desde entonces, Islandia y Noruega han sido países de plena aplicación. La normativa relativa al Sistema de Información de Schengen SIS está en vigor desde el 1 de enero de 2000.

Las relaciones entre Islandia y Noruega, por una parte, e Irlanda y el Reino Unido, por otra, con respecto a los ámbitos del acervo de Schengen que se aplican a Islandia y Noruega, se rigen por un acuerdo aprobado por el UE Consejo el 28 de junio de 1999.

En la práctica, Islandia y Noruega participan en el trabajo relacionado con Schengen a través de comités mixtos que se reúnen con Grupos de trabajo del Consejo. A sus reuniones asisten representantes de los gobiernos de los Estados miembros, la Comisión y gobiernos de terceros países. Por tanto, Islandia y Noruega participan en los debates sobre el desarrollo ulterior del acervo de Schengen, pero no en las votaciones realizadas a este respecto.

¿Cómo sé si necesito la VISA Schengen?

Todos los nacionales de terceros países, que aún no han alcanzado un acuerdo de liberalización de visados ​​con los estados miembros de Schengen, necesitan obtener un visado antes de su llegada a Europa.

Debes solicitar una visa Schengen si tienes la intención de visitar uno o más países europeos de esta área por las siguientes razones:

  • Fines comerciales
  • Visita a amigos y familiares
  • Turismo y vacaciones
  • Eventos culturales y deportivos
  • Tránsito aeroportuario y tránsito para gente de mar
  • Visita oficial
  • Razones médicas
  • Fines de estudio e investigación a corto plazo

Dependiendo de tus razones para visitar los países Schengen y la frecuencia de tus visitas, el consulado Schengen puede emitir un visado de entrada, visado de entrada doble, o una visa de entrada múltiple.

La validez de tu visa de entrada única depende de la cantidad de días que indicaste que estarás en la zona Schengen en el formulario de solicitud de visa y de la decisión real del consulado que te expide la visa Schengen.

¿Cuánto tiempo se puede permanecer en el Espacio Schengen con el visado Schengen?

Los ciudadanos de estados no pertenecientes a Schengen que no requieran una visa para ingresar al espacio Schengen pueden permanecer allí hasta 90 días dentro de un período de 6 meses, a partir de la fecha de la primera entrada al espacio Schengen.

Los ciudadanos de estados no Schengen que deban obtener una visa para ingresar al área Schengen pueden permanecer allí de acuerdo con las condiciones establecidas en la visa, aunque no por más de 90 días dentro de un período de 6 meses, a partir de la fecha de primera entrada en el espacio Schengen.

Si eres un viajero frecuente, puedes solicitar la obtención de una visa de la UE válida por hasta 5 años, pero debes tener en cuenta que no puede permanecer dentro del Área Schengen por más de 90 días en un período de 180 días, incluso si tienes una visa de entrada múltiple para Europa válida por hasta 5 años.

El Sistema de Información de Schengen

El SIS es un sistema de información que permite a las fuerzas del orden y los órganos administrativos de los estados Schengen intercambiar información y así realizar determinadas actividades. Las agencias Europol y Eurojust también tienen un acceso limitado al sistema.

Los estados Schengen actualmente están recopilando información de dos áreas principales en SIS:

  • Alertas sobre nacionales de terceros países con el fin de denegar su entrada o estancia en el espacio Schengen sobre la base del Reglamento (CE) nº 1987/2006 de 20 de diciembre de 2006;
  • Alertas sobre personas desaparecidas y sobre personas u objetos relacionados con delitos a efectos de la cooperación policial y judicial sobre la base de la Decisión 2007/533 / JAI del Consejo, de 12 de junio de 2007.

Si tus datos personales se almacenan en el Sistema de Información de Schengen, tienes derecho a solicitar acceso a esos datos y a asegurarse de que sean precisos y se hayan introducido legalmente o, en caso contrario, a solicitar su corrección o eliminación. Puedes ejercer este derecho en todos los estados en los que se utiliza el SIS, independientemente del estado miembro que haya emitido la alerta.

Las autoridades competentes deben responder a las solicitudes de información lo antes posible y no más de 60 días después de la fecha de la solicitud. Deben responder a las solicitudes de corrección o supresión a la mayor brevedad y no más de tres meses después de la fecha de la solicitud, informando a la persona qué acción ha tomado. Si las regulaciones nacionales prevén tiempos de respuesta más cortos, se aplican esos tiempos más cortos.

Derecho a solicitar información

El procedimiento para solicitar información se basa en la normativa nacional.

Si una solicitud de información se refiere a una alerta que no fue ingresada por una autoridad de ese país, primero tiene que transmitir la solicitud al estado miembro que ingresó la alerta en SIS. Solo una vez que este estado ha tenido la oportunidad de comentar sobre la divulgación de los datos al solicitante, el país tiene derecho a proporcionar información sobre los datos o negarse a proporcionar dicha información.

Se debe proporcionar información a menos que:

  • mantener la confidencialidad es indispensable para que la autoridad competente lleve a cabo sus tareas en relación con una alerta (por ejemplo, investigaciones policiales)
  • mantener la confidencialidad es necesario para la protección de la seguridad y el orden públicos, o
  • los datos o el hecho de que se almacenen deben mantenerse confidenciales por motivos legales o para proteger derechos y libertades primordiales de terceros.

Si la información no se divulga o si el solicitante duda de la exactitud de la información proporcionada, puede comunicarse con la autoridad supervisora ​​de protección de datos. Esta autoridad revisará el caso en detalle e informará al solicitante si se han respetado sus derechos.

Derecho a la corrección y eliminación de datos

Si los datos personales en SIS son incorrectos o están incompletos, el interesado tiene derecho a que se corrijan. Si los datos personales se almacenan ilegalmente en SIS, la persona interesada tiene derecho a que se eliminen. Cuando la alerta relevante fue creada por una autoridad de otro estado, solo ese estado puede corregir o eliminar los datos.

La solicitud debe realizarse directamente a la agencia que creó la alerta. Se deben dar las razones de la solicitud y se debe adjuntar toda la información relevante.

Reparación legal

La reparación legal se proporciona de conformidad con la legislación nacional. Los solicitantes deben presentar primero una queja ante la autoridad a la que se han puesto en contacto con respecto a los datos. Acto seguido, esta autoridad revisa su decisión original para determinar si debe cambiarse, proporcionando así una reparación. Si cumple con su decisión original y continúa negándose a proporcionar información o corregir o eliminar datos, el denunciante puede presentar una acción ante el tribunal administrativo competente para obligar a la autoridad a conceder la solicitud.

Los solicitantes también pueden llevar sus quejas a la autoridad supervisora ​​de protección de datos competente en cualquier momento. Esta autoridad revisará el caso en detalle e informará al solicitante si se han respetado sus derechos.

Si la queja plantea problemas que afectan a dos o más países, las autoridades nacionales de protección de datos pertinentes cooperarán para garantizar los derechos de la persona afectada.

El Espacio Schengen durante el Covid-19

Aunque la mayoría de los países de la UE comenzaron a aflojar las restricciones de entrada y de viaje por el coronavirus en junio-julio, en agosto varios las están volviendo a endurecer, incluso entre ellos.

A medida que las medidas de bloqueo comenzaron a suavizarse y los viajes se reanudaron gradualmente, muchos países vieron un aumento de las infecciones por COVID-19, lo que llevó a la reintroducción del control fronterizo entre los Estados de la UE y a un aumento de los niveles de seguridad.

El espacio Schengen abierto o cerrado dependiendo del país y de su situación respecto a los casos positivos.

Algunos de los países que han endurecido las medidas de viaje contra el COVID-19 son:

Italia

A partir del 12 de agosto, cualquier persona que haya viajado o transitado por Croacia, Grecia, Malta o España tendrá que mostrar una prueba de PRC negativa tomada en las últimas 72 horas o realizar una prueba a su llegada y ponerse en cuarentena para esperar los resultados.

Grecia

Hasta el 31 de agosto de 2020, todos los viajeros de Malta, Rumania, Bulgaria, Bélgica, República Checa, Países Bajos, España o Suecia deben tener una prueba de PCR negativa, tomada no más de 72 horas antes de la llegada.

Noruega

A partir de esta semana, todos los países marcados como verdes (riesgo bajo) en el aviso de viaje de Noruega se han cambiado a amarillo (riesgo moderado). No se requiere cuarentena para viajeros de países amarillos.

Sin embargo, cualquier persona que viaje desde países marcados en rojo (España, Portugal, Bélgica, Países Bajos, Islandia, Polonia, Rumanía, Bulgaria, República Checa), así como cualquier persona fuera de la UE, está sujeta a un período de cuarentena de 10 días.

Francia

Francia tiene una lista de países de alto riesgo, cuyos viajeros requieren pruebas antes de que se les permita la entrada. En la lista se incluyen los EE. UU., Emiratos Árabes Unidos, Bahrein, Panamá, Sudáfrica, Kuwait, Qatar, Israel, Brasil, Perú, Serbia, Argelia, Turquía, Madagascar, India y Omán.

Alemania

Alemania tiene una lista muy grande de países de alto riesgo, que se actualiza continuamente. Recientemente, el gobierno alemán agregó varias partes de Rumania, junto con España y Bulgaria.

Cualquiera en la lista debe tener una prueba de PRC negativa de las 48 horas anteriores antes de poder ingresar a Alemania. Aquellos que no tengan una prueba, deberán realizar una prueba a su llegada.

Finlandia

Finlandia ha reintroducido los controles fronterizos con varios países Schengen / UE después de un empeoramiento de la situación epidemiológica.

Los países con los que introdujo controles fronterizos son Austria, Eslovenia y Suiza, Andorra, Bélgica y los Países Bajos.

Suiza

Suiza tiene una lista de 46 países cuyos viajeros deben poner en cuarentena al llegar. En la lista se incluyen Rumanía y España (excepto Baleares y Canarias).

En julio, la Comisión Europea acordó una lista de países “seguros”, en la que los viajeros de esas áreas podrían ingresar a la Zona Schengen para fines no esenciales. Esa lista se actualiza continuamente en función de la situación epidemiológica.

Yolanda González

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Graduada en Derecho por la Universidad de León y Máster en Abogacía por la Universidad de Oviedo. Especializada en realizar adaptaciones y auditorías conforme a la normativa de protección de datos para todo tipo de empresas y sectores.
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